Il Presidente del Messico mostra come fare una banca pubblica

Il presidente messicano AMLO mostra come si fa
Inviato l'8 febbraio 2020 da Ellen Brown
Fonte: https://ellenbrown.com/2020/02/08/mexicos-president-amlo-shows-how-its-done/

Il presidente del Messico, Andrés Manuel López Obrador (noto come AMLO)

   Mentre i sostenitori negli Stati Uniti e i politici locali lottano per ottenere la fondazione delle loro prime banche pubbliche, il nuovo presidente messicano ha iniziato la costruzione di 2.700 filiali di una banca di proprietà del governo che sarà completata nel 2021, quando sarà la più grande banca del Paese. In una conferenza stampa del 6 gennaio, ha detto che il modello neoliberale era fallito; le banche private non erano al servizio dei poveri e della gente fuori dalle città, così il governo ha dovuto intervenire.

   Andrés Manuel López Obrador (noto come AMLO) è stato paragonato al leader dell'opposizione di sinistra del Regno Unito Jeremy Corbyn, con una notevole differenza: L'AMLO è ora al potere. Lui e la sua coalizione di sinistra hanno vinto clamorosamente alle elezioni generali del 2018 in Messico, rovesciando il Partito rivoluzionario istituzionale (PRI) che ha governato il Paese per gran parte del secolo scorso. Chiamato "il primo vero esperimento di sinistra del Messico", l'elezione dell'AMLO segna un cambiamento drammatico nella direzione politica del Paese. L'AMLO ha scritto nel suo libro del 2018 "Una nuova speranza per il Messico", "In Messico la classe dirigente costituisce una banda di saccheggiatori..... Il Messico non crescerà forte se le nostre istituzioni pubbliche rimarranno al servizio delle élite ricche".
    Il nuovo presidente ha mantenuto le promesse della sua campagna. Nel 2019, il suo primo anno di mandato, ha fatto ciò che Donald Trump si era impegnato a fare - "prosciugare la palude" - purgando il governo dai tecnocrati e dalle istituzioni che considerava corrotte, dissolute o che impedivano la trasformazione del Messico dopo 36 anni di fallimentari politiche neoliberali orientate al mercato. Tra gli altri risultati ottenuti vi sono stati l'aumento sostanziale del salario minimo, il taglio degli stipendi governativi più alti e la riduzione delle pensioni sovradimensionate, la concessione di piccoli prestiti e sovvenzioni direttamente agli agricoltori, la garanzia dei prezzi dei raccolti per le principali colture agricole, il lancio di programmi a favore dei giovani, dei disabili e degli anziani e l'avvio di un piano infrastrutturale da 44 miliardi di dollari. L'obiettivo di López Obrador, dice, è quello di costruire un "nuovo paradigma" nella politica economica che migliori il benessere umano e non solo aumenti il prodotto interno lordo.

La fine dell'era neoliberale



Per mantenere tale promessa, nel luglio 2019 l'AMLO ha convertito la cassa di risparmio federale pubblica Bansefi in una "Banca dei poveri" (Banco del Bienestar o "Welfare Bank"). Il 6 gennaio ha detto che l'era neoliberale aveva eliminato tutte le banche statali tranne una, che aveva ottenuto l'approvazione per l'espansione con 2.700 nuove filiali. Aggiunto alle 538 filiali esistenti dell'ex Bansefi, che porterà il totale in due anni a 3.238 filiali, superando di gran lunga qualsiasi altra banca del paese. (Banco Azteca, attualmente il più grande per numero di sportelli, ne conta 1.860.) Si svilupperà anche il digital banking. Parlando con un gruppo locale a dicembre, l'AMLO ha dichiarato che il suo obiettivo è che la Banca dei Poveri raggiunga 13.000 sportelli, più di tutte le banche private del paese messe insieme.

In una conferenza stampa dell'8 gennaio, ha spiegato perché questa nuova banca è necessaria:

    Ci sono più di 1.000 comuni che non hanno una filiale. Stiamo disperdendo risorse [assistenziali] ma non abbiamo modo di farlo.  . . .  La gente deve andare nelle filiali che sono a due, tre ore di distanza. Se non portiamo questi servizi vicino alla gente, non porteremo sviluppo alla gente. …

    Stanno già costruendo. Vi invito entro due mesi, tre al massimo, all'inaugurazione delle prime filiali perché stanno già lavorando, stanno prendendo terreno... perché dobbiamo fare in fretta.

Il presidente ha detto che i 10 miliardi di pesos (530,4 milioni di dollari) necessari per costruire le nuove filiali verranno dai risparmi del governo; e che 5 milioni sono già stati trasferiti al Banco del Bienestar, che passerà i fondi alla Segreteria della Difesa, i cui ingegneri sono responsabili della costruzione. L'esercito servirà anche a trasportare i fondi fisici alle filiali per i pagamenti del welfare. L'AMLO ha aggiunto: "Mi stanno aiutando. Mi stanno sostenendo". I militari si sono comportati molto bene e non si tirano affatto indietro". Mi dicono sempre: "Sì che puoi, sì che possiamo, vai". ”

   Alla preoccupazione che la banca di proprietà del governo sottragga i depositi alle banche commerciali e che possa competere in altri modi, ad esempio concedendo prestiti senza interessi alle piccole imprese, l'AMLO ha fatto da contraltare:

    Non c'è motivo di lamentarsi del fatto che stiamo costruendo queste filiali. ... Se le banche private vogliono costruire filiali, hanno tutto il diritto di andare nelle città e costruire le loro filiali, ma siccome non lo faranno perché credono che non sia [un buon] business, dobbiamo farlo noi. . . . è una nostra responsabilità sociale, lo stato non può sottrarsi alla sua responsabilità sociale.

Problemi con la Banca Centrale

    Mentre il legislatore ha approvato la nuova banca, la banca centrale del Messico può ancora bloccarla in caso di violazione delle norme bancarie. Ricardo Delfín, che lavora presso la società internazionale di contabilità KPMG, ha detto al giornale La Razón che se il denaro per finanziare la banca proviene da un prestito del governo federale piuttosto che dal capitale, questo influenzerà negativamente il "rapporto di capitalizzazione" della banca. Ma l'AMLO sostiene che la banca sarà autosufficiente. I finanziamenti per l'edilizia proverranno dai risparmi federali di altri programmi, e le spese di gestione della banca saranno coperte da piccole commissioni pagate su ogni transazione dai clienti, la maggior parte dei quali sono beneficiari del welfare. Le filiali saranno costruite su terreni di proprietà del governo o donati, e le società di software si sono offerte di fornire consulenza gratuitamente.

A proposito della banca centrale, ha detto:
    Parleremo con quelli della Banca del Messico rispettando l'autonomia della Banca del Messico. Dobbiamo educarli perché per loro questo è un anacronismo, addirittura un sacrilegio, perché hanno altre idee. Ma siamo arrivati qui [al governo] dopo aver detto alla gente che la politica economica neoliberale sarebbe cambiata. . . .

    Non dovrebbero esserci ostacoli. Come farà la Banca del Messico a impedirci di avere una filiale [della banca] che distribuisce le risorse a favore del popolo? Che danno fa? A chi fa male?

    L'AMLO ha ripetutamente promesso di non interferire negli affari della banca centrale, che è autonoma da un quarto di secolo. Ma ha anche detto che vorrebbe che il suo mandato non si limitasse a preservare il valore del peso combattendo l'inflazione, ma che includesse anche la promozione della crescita.
   La preoccupazione, secondo il Financial Times, è che egli possa utilizzare la banca centrale per finanziare programmi governativi, seguendo le orme dell'ex presidente argentino Cristina Fernández de Kirchner, "le cui politiche eterodosse hanno portato ad un'alta inflazione e, secondo molti economisti, all'attuale crisi del Paese".

    Mark Weisbrot ha dichiarato sul New York Times che i problemi dell'Argentina non sono stati causati dalla stampa di denaro per finanziare lo sviluppo interno, ma da un enorme debito estero. L'iperinflazione in realtà è avvenuta sotto il successore di Fernández de Kirchner, il presidente Mauricio Macri, che l'ha sostituita nel 2015. Il debito pubblico è cresciuto dal 53% a più dell'86% del PIL, l'inflazione è salita dal 18% al 54%, i tassi di interesse a breve termine sono saliti al 75% e la povertà è aumentata dal 27% al 40%.

    In un'elezione sconvolgente nell'agosto 2019, l'opinione pubblica argentina indignata ha rieletto Fernández de Kirchner come vicepresidente e il suo ex capo del gabinetto dei ministri come presidente, ripristinando l'eredità di 12 anni di Kirchner iniziata da suo marito, Nestor Kirchner, nel 2003 e considerata da Weisbrot come una delle presidenze di maggior successo nell'emisfero occidentale.

   Più appropriato dell'Argentina come modello per ciò che può essere realizzato da un governo che lavora in collaborazione con la sua banca centrale è quello del Giappone, dove il Primo Ministro Shinzo Abe ha finanziato i suoi programmi di stimolo vendendo titoli di Stato direttamente alla Banca del Giappone. La BOJ detiene ora quasi il 50% del debito del governo, ma l'inflazione dei prezzi al consumo rimane bassa - così bassa che la BOJ non riesce a portare la cifra fino al suo obiettivo del 2%.

Altre opzioni di finanziamento

    È improbabile che l'AMLO segua questa strada, perché ha giurato di non interferire con la banca centrale; ma gli analisti dicono che deve introdurre una sorta di stimolo economico, perché il PIL del Messico è scivolato nell'ultimo anno. Il presidente messicano ha criticato il Pil come lo standard definitivo, sostenendo invece un modello di sviluppo che incorpori nelle sue misure la distribuzione della ricchezza e l'accesso all'istruzione, alla salute, alla casa e alla cultura.

Ma, come ha avvertito Kurt Hackbarth in Jacobin a dicembre, "per portare a compimento il suo programma senza limitarsi a saccheggiare altre voci per pagarlo, sarà necessario fare qualcosa che l'AMLO ha finora categoricamente escluso: aumentare le tasse sulle ricche e grandi imprese che, non a caso, si comportano come dei veri e propri banditi nel sistema finanziario truccato del Messico".

   L'AMLO ha continuamente giurato, tuttavia, di non aumentare le tasse sui ricchi. Ha invece arruolato i magnati dell'economia messicana come investitori in partnership pubblico-privato, permettendogli di evitare la "trappola della tequila" che ha fatto cadere l'Argentina e lo stesso Messico negli anni precedenti - indebitandosi con gli investitori stranieri e con il Fondo Monetario Internazionale. I leader economici del Messico sembrano felici di investire nel Paese, nonostante qualche slittamento del PIL.

Come ha osservato Carlos Slim, l'uomo più ricco del Messico, "Il debito non è salito, non c'è deficit fiscale e l'inflazione è scesa". Nel novembre 2019 la Segreteria di Stato dell'Economia ha segnalato che gli investimenti diretti esteri hanno registrato nei primi nove mesi dello stesso anno un incremento del 7,8% rispetto allo stesso periodo del 2018, raggiungendo il secondo livello più alto mai raggiunto; e alla fine del 2019 il peso è aumentato di circa il 4%. Anche le azioni sono aumentate del 4,5% e l'inflazione è scesa dal 4,8% al 3%.

   La partnership con i leader locali è politicamente conveniente, ma le partnership pubblico-privato possono essere costose e, come sottolinea il professore britannico Richard Werner, l'utilizzo di investitori privati non fa altro che ricircolare il denaro esistente nell'economia. Meglio sarebbe prendere in prestito direttamente dalle banche, che creano nuovo denaro bancario quando prestano, come ha confermato la Banca d'Inghilterra. Questo nuovo denaro circola poi nell'economia, stimolando la produttività.

   Oggi, il modello migliore per questo approccio è la Cina, che finanzia le infrastrutture prendendo in prestito dalle proprie banche statali. Come tutte le banche, esse creano prestiti come credito bancario sui loro libri contabili, che viene poi rimborsato con il ricavato dei progetti creati con i prestiti. Non c'è bisogno di ricorrere alla banca centrale o a ricchi investitori o alla base imponibile. Le banche governative possono creare denaro sui loro libri contabili proprio come le banche centrali e le banche private.

   Per il Messico, tuttavia, utilizzare le sue banche pubbliche come fa la Cina sarebbe qualcosa per il futuro, se non altro. Nel frattempo, l'AMLO è stato un pioniere nel mostrare come un sistema bancario pubblico nazionale possa essere avviato in modo rapido ed efficiente. La chiave, a quanto pare, è solo avere la volontà politica - insieme ad un massiccio sostegno da parte dell'opinione pubblica, del legislatore, degli imprenditori locali e dei militari.

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Questo articolo è stato pubblicato per la prima volta su Truthdig.com. Ellen Brown presiede il Public Banking Institute e ha scritto tredici libri, tra cui il suo ultimo, Banking on the People: Democratizzare il denaro nell'era digitale.  È anche co-conduttrice di un programma radiofonico su PRN.FM chiamato "It's Our Money". Gli oltre 300 articoli del suo blog sono pubblicati su EllenBrown.com